民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區新征程中，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局堅持以人民為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、因地制宜，構建了保障形式多樣化、保障房源品質(zhì)化、保障對象精準化、保障服務(wù)數字化、保障機制動(dòng)態(tài)化的“五化一體”住房保障模式，在健全以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系上，做出了一系列標志性成果。
十年來(lái)，杭州通過(guò)新建、集中配建、商品房項目?jì)扰浣?、回購等方式，已籌集房源330余萬(wàn)平方米，累計交付公租房房源5.9萬(wàn)套;已累計認定保障性租賃住房項目129個(gè)、涉及房源9.9萬(wàn)套(間)，有效緩解了城市中低收入住房困難家庭、新市民、青年人等各類(lèi)家庭住房困難。杭州市先后被列入全國完善住房保障體系試點(diǎn)城市、全國發(fā)展保障性租賃住房工作激勵城市名單，住房保障工作經(jīng)驗在全國住房保障工作會(huì )議上推廣，保障性租賃住房等多項工作走在全國前列。
多項舉措全國首創(chuàng ) 創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現杭州住房保障廣覆蓋
截至9月，杭州今年新增公租房貨幣補貼保障家庭已突破3萬(wàn)戶(hù)，提前超額完成年度民生實(shí)事目標。多年來(lái)，杭州住保房管部門(mén)在早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)行動(dòng)原則下，穩步落實(shí)工作任務(wù)，積極推進(jìn)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設，構建“三房三補”住房保障體系，在全國范圍內完成了多項“首創(chuàng )”。
2011年起，杭州在全國范圍內率先突破了戶(hù)籍限制，將家庭收入低于城鎮人均可支配收入的無(wú)房城鎮中等偏下收入人群、新就業(yè)大學(xué)生和創(chuàng )業(yè)人員納入保障范圍。2015年，杭州開(kāi)始試點(diǎn)貨幣補貼，建立了公租房實(shí)物保障與貨幣補貼并舉的保障模式，2022年又創(chuàng )新推出實(shí)物配租預登記模式。杭州逐步形成租補并舉、實(shí)物配租預登記、貨幣補貼全保障的保障模式，提升新市民、青年人在杭州打拼的幸福感。
2015年，杭州在蔣村公租房小區安排部分公租房房源與1000平方米底層配套用房，用于青年人才創(chuàng )業(yè)，包含了“創(chuàng )業(yè)魔方”、咖啡書(shū)吧、創(chuàng )業(yè)青年安居示范樓、青年人才驛站等服務(wù)內容，為青年人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了“樓上安居、樓下創(chuàng )業(yè)”的全方位服務(wù)。這是杭州首個(gè)“公共租賃住房服務(wù)創(chuàng )業(yè)青年示范區”，是全國首個(gè)依托公租房建設的“居住+創(chuàng )業(yè)”融合的新型眾創(chuàng )空間，也是杭州公租房新模式的一種探索和嘗試。
從2017年被列入全國首批培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市以來(lái)，杭州緊緊圍繞“以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)”的理念，在全國最早提出了為外來(lái)務(wù)工人員專(zhuān)門(mén)建設“藍領(lǐng)公寓”，主要通過(guò)存量建筑改建、閑置土地臨時(shí)新建等形式籌集集體宿舍形式的房源。這一舉措，有效緩解外來(lái)務(wù)工人員租房困難。截至目前，全市累計籌集藍領(lǐng)公寓房源4萬(wàn)余套(間)，累計4萬(wàn)余名外來(lái)務(wù)工人員入住藍領(lǐng)公寓。
此外，杭州還實(shí)行大學(xué)生租房補貼、高層次人才購房(租賃)補貼等貨幣補貼保障方式，并將人才租賃住房納入住房保障范圍，確保不同群體可根據家庭情況選擇不同的租、售、補保障形式。
科學(xué)施策 著(zhù)力滿(mǎn)足多樣化住房需求
在創(chuàng )新保障模式的同時(shí)，杭州針對不同群體，在房屋租金、貨幣補貼上實(shí)行“差別化”管理、精準化保障，滿(mǎn)足居住家庭多樣性住房保障需求。
“我們根據土地等級、承租家庭收入情況，實(shí)行差別化租金、差別化優(yōu)惠。”杭州市住房保障服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，“對持低收入證明保障家庭和環(huán)衛工人、公交司機，我們會(huì )給予30%—50%的租金優(yōu)惠。針對低保、低邊保障家庭減免力度會(huì )更大，減免后的租金低至0.5-0.8元/月/平方米。”前者已累計惠及4900余戶(hù)，后者累計惠及家庭7800余戶(hù)。
此外，在公租房兜底解決城鎮住房、收入“雙困”家庭住房問(wèn)題的基礎上，杭州還推出專(zhuān)項公租房配租制度，面向環(huán)衛公交系統、青年教師、青年醫生、產(chǎn)業(yè)工人等進(jìn)行專(zhuān)項配租。“藍領(lǐng)公寓” 重點(diǎn)幫助物業(yè)、餐飲、保潔、保安等服務(wù)行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員解決住房困難;人才專(zhuān)項租賃住房則重點(diǎn)解決各類(lèi)符合條件人才的階段性住房困難。截止目前，杭州已累計推出各類(lèi)定向配租房源4000余套。
近年來(lái)，為實(shí)現“應保盡保”，杭州公租房準入標準不斷放寬，貨幣補貼標準也大幅提高。其中，公租房準入條件中的收入標準由2016年的年人均可支配收入低于48316元放寬到目前的低于68666元;公租房貨幣補貼標準從原每平方米12元/月提高到每平方米24元/月，廉租房貨幣補貼標準從原每平方米30元/月提高到60元/月。
創(chuàng )新管理和服務(wù) 提升住房保障“數智化”
“通過(guò)手機申請很方便，填了申請表，在浙里辦上提交，很多信息都不用自己上傳。”原本租住在下沙的小陳今年申請領(lǐng)取了公租房貨幣補貼后，搬家到了離單位更近的朝暉區域。“現在通勤時(shí)間縮短了一半多，房租反而更低了，不僅省了房租還省了交通費用，對我們這些畢業(yè)沒(méi)多久的打工人來(lái)說(shuō)壓力小了不少。”小陳說(shuō)。
圍繞加快建設住房保障數字化轉型“重要窗口”，杭州市住房保障全流程數字化改革再創(chuàng )多個(gè)“創(chuàng )新”，成效顯著(zhù)。
通過(guò)流程再造，杭州實(shí)現申請審核模式創(chuàng )新。杭州住保房管部門(mén)通過(guò)打造住房保障監管服務(wù)平臺，實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”、保障資格“系統研判、智能審核”。同時(shí)在浙里辦“e房通”應用開(kāi)通保障資格注銷(xiāo)、資格信息變更和貨幣補貼退還，方便保障家庭及時(shí)便捷享受貨幣補貼保障。截至目前，已累計受理各類(lèi)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)12萬(wàn)件，網(wǎng)辦率居全省前列。
全國首創(chuàng )公租房“公證云選房”，實(shí)現選房模式創(chuàng )新。疫情下應運而生的公租房“云模式”，2020年6月，杭州開(kāi)啟首次公租房“公證云選房”，把線(xiàn)下集中選房現場(chǎng)搬上云平臺，實(shí)現“一網(wǎng)發(fā)布、一端認證、一鍵選房、一平臺協(xié)同、一體化服務(wù)”，截止目前已幫助1.3萬(wàn)余戶(hù)保障家庭完成選房。
在公租房管理方面，杭州在全國范圍內首創(chuàng )公租房智能化管理系統，采用“智能門(mén)禁+一房一碼”，實(shí)現管理模式創(chuàng )新。該系統與住戶(hù)的租賃期限、租金繳納情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對租戶(hù)欠繳租金等行為實(shí)施技術(shù)性約束和人性化提醒。“杭州公租房”APP則能夠實(shí)現“一房一碼”管理，房、人、事、財全過(guò)程監控，提升租后管理服務(wù)的精準化和數智化。
“大社區”文化凝聚鄰里情 住出歸屬感和幸福感
從住有所居到住有安居，這十年，杭州市住保房管部門(mén)持續完善公租房社區服務(wù)，建設社區文化，提升居民幸福感和歸屬感。
為了進(jìn)一步服務(wù)保障家庭，自2020年起，杭州試行公租房網(wǎng)格化管理，探索建立了“規范一塊牌子、修訂一套制度、制作一本冊子”的網(wǎng)格化工作模式，根據既定目標實(shí)現定人、定格、定責，做到網(wǎng)格內任務(wù)明確、責任到人。網(wǎng)格化管理已在各公租房小區中鋪開(kāi)，網(wǎng)格員會(huì )定期進(jìn)行巡查，有問(wèn)題有需求就找網(wǎng)格員。針對獨居老人等需要照顧的群體，網(wǎng)格員也會(huì )定期上門(mén)走訪(fǎng)，或電話(huà)問(wèn)詢(xún)轄區內老人的身體情況，目前杭州公租房網(wǎng)格員入戶(hù)巡查率達96%。
9月8日上午，九和人家組織老年朋友們動(dòng)手制作五彩面條和荷包蛋，大家先將果蔬汁調成水后揉入面粉中，隨后進(jìn)行搟面團，搟好的面團放入機器中制作面條，一根根代表長(cháng)長(cháng)久久美好寓意的五彩長(cháng)壽面就在大家的手中成型了。
在傳統節日組織活動(dòng)，已成為杭州公租房社區的標配，也是公租房社區文化的一種載體：端午包粽子、中秋做月餅、重陽(yáng)品糕點(diǎn)……每個(gè)傳統節假日，公租房小區里老老少少齊聚一堂，或是參加各種手工活動(dòng)，或是觀(guān)看精彩的文藝演出，既熱鬧又溫馨。
不少藍領(lǐng)公寓都完成了“迭代升級”，配有健身房、閱覽室、戶(hù)外活動(dòng)區等，還會(huì )定期組織開(kāi)展文化活動(dòng)。“在這里還有一群和我一樣打拼的年輕人，認識了不少新朋友，我們晚上會(huì )一起健身，有時(shí)候周末也約著(zhù)一起出去玩。”租住在尚藍公寓的95后青年小許說(shuō)道。藍領(lǐng)公寓不僅讓大家有了經(jīng)濟實(shí)惠的“一張床”，更讓住在這里的異鄉人有了歸屬感。(記者 尹琪慧 通訊員 房軒中 陳夏蕊)
