建立小區黨組織3600余個(gè)，深化“黨組織、物業(yè)、業(yè)委會(huì )”三方協(xié)同治理架構;建立舊改項目黨組織261個(gè)，設立實(shí)體化黨建陣地279個(gè)……在杭州，從把“支部建在小區上”，全面推進(jìn)小區黨建，到“老舊小區改造到哪里，黨組織就建在哪里”，越來(lái)越多的力量聚集在黨組織周?chē)?，社區治理和舊改取得了“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的成效。
當前，未來(lái)社區建設如火如荼。如何建設好未來(lái)社區，成了基層黨建的新課題。黨建的“紅色基因”繼續在未來(lái)社區延伸，通過(guò)大力推動(dòng)社區黨建體系不斷完善，推動(dòng)黨組織嵌入未來(lái)社區生產(chǎn)生活全服務(wù)鏈，實(shí)現了資源在未來(lái)社區集聚、服務(wù)在未來(lái)社區深化。
“我們將在舊改黨建的基礎上汲取經(jīng)驗，全面加強黨對未來(lái)社區建設的領(lǐng)導，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為黨建統領(lǐng)未來(lái)社區建設提供更多有益探索。”市建委黨組相關(guān)負責人表示，要加快構建“黨建統領(lǐng)、多跨融合、數智賦能、共建共享”的未來(lái)社區治理新格局，推動(dòng)全市未來(lái)社區建設各項任務(wù)落地落實(shí)，打造共建共治共享的人民幸福美好家園。
可復制、能推廣 舊改黨建經(jīng)驗為未來(lái)社區建設注入“紅色動(dòng)能”
在老舊小區改造中，往往會(huì )遇到群眾訴求多樣化、多方力量融合難的問(wèn)題，增加了老舊小區改造“溝通”的成本。
黨組織牽頭抓總的重要性就體現在這里。上城區紅梅社區這個(gè)“舊改標桿”就通過(guò)黨建這個(gè)切入口，將老舊小區改造中的操心事、煩心事一件件推進(jìn)解決。
1995年，因杭州城站火車(chē)站建設需要，項目回遷安置居民落戶(hù)城東閘弄口，成立紅梅社區。社區“年齡”近30歲，和大多數老舊小區一樣，面臨著(zhù)基礎設施薄弱、管網(wǎng)破損多、居民停車(chē)難等軟硬件問(wèn)題。
2020年7月，紅梅社區迎來(lái)了舊改利好。
“在舊改中，我們面臨的最大困難就是居民意見(jiàn)統一難。”紅梅社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任孫燕芬回憶起舊改初期，“居民們都是為了社區好，你一言我一語(yǔ)，都有自己的意見(jiàn)，但是到底怎么改、改哪里，還是需要統一安排。”
怎么解決?紅梅社區成立舊改黨支部，以黨組織為中心，統籌凝聚起散布小區的網(wǎng)格、樓棟、業(yè)委會(huì )、企退人員等各類(lèi)組織和治理力量，探索建立黨建統領(lǐng)公約自治體系，為舊改搭起了“主心骨”。
“最終，我們以黨員帶動(dòng)鄰里‘坊員’，連續14天走訪(fǎng)2608戶(hù)居民，通過(guò)‘鄰里圓桌會(huì )’居民議事平臺，共同議事協(xié)商26次，最終以97.3%的同意率圓了居民舊改夢(mèng)。”孫燕芬說(shuō)。
完成了老舊小區改造，紅梅社區也并未停止“邁向更好”的腳步。2021年12月，紅梅社區列入省級舊改類(lèi)未來(lái)社區創(chuàng )建名單，并以一個(gè)鄰里中心、一個(gè)農貿市場(chǎng)、一條紅梅小街、N個(gè)主題公園為藍本開(kāi)始構建未來(lái)鄰里場(chǎng)景。
黨建統領(lǐng)老舊小區改造，給未來(lái)社區建設帶來(lái)了什么樣的啟示?和舊改一樣，統籌居民意見(jiàn)是關(guān)鍵。
“黨建統領(lǐng)，依然是紅梅社區創(chuàng )建未來(lái)社區的關(guān)鍵，基層黨建的‘底色’決定了未來(lái)社區的‘成色’。”孫燕芬介紹，紅梅社區將原有黨建平臺升級為“幸福鄰里坊”，落地全區現代社區建設1126框架體系，提升居民參與未來(lái)社區創(chuàng )建的便捷度。
生活在這里20多年的居民陳榮富不由地感嘆：“大家力量往一處使，生活越來(lái)越舒心了。”
實(shí)踐證明，越是新開(kāi)拓的領(lǐng)域，越要旗幟鮮明加強黨的領(lǐng)導。
去年，市建委黨組聯(lián)合市委組織部出臺了《關(guān)于以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區改造提升的指導意見(jiàn)》，明確以舊改項目黨組織為圓心，凝聚各方力量，舊改工作越做越順。今年，市委組織部、市建委黨組又發(fā)布了《黨建統領(lǐng)未來(lái)社區工作規范指引(試行)》，探索高水平打造新時(shí)代黨建新高地。
“接下來(lái)，我們將充分發(fā)揮黨建在未來(lái)社區建設系統謀劃、實(shí)施推進(jìn)、長(cháng)效運營(yíng)各階段中的統領(lǐng)作用，持續推動(dòng)各場(chǎng)景建設落地見(jiàn)效。”市建委黨組相關(guān)負責人說(shuō)。
添砝碼、做加法 創(chuàng )新黨建模式為未來(lái)社區建設架起“共富橋梁”
延續舊改黨建經(jīng)驗，要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，創(chuàng )新未來(lái)社區黨建新做法、新模式。
功能性黨組織是打通社區建設和治理“最后一公里”的砝碼，能夠更廣泛地凝聚起人心共識，讓未來(lái)社區建設的路子越走越寬。
在做深做實(shí)“一小區一支部一專(zhuān)員、一名黨員一樓道”機制上，拱墅區瓜山未來(lái)社區針對社區青年人多的特點(diǎn)，成立功能性黨支部，服務(wù)觸角繼續向基層延伸。
“同時(shí)，我們還成立了首個(gè)未來(lái)社區團工委和電競、寵物等組團聯(lián)盟及漫畫(huà)、國風(fēng)、建模等17個(gè)興趣社團，打造了以浙江街舞聯(lián)盟志愿者服務(wù)隊、朗詩(shī)公益團為核心的‘瓜山志愿者聯(lián)盟’，吸納優(yōu)秀黨員、團員、志愿者、社區居民，發(fā)揮各自的特長(cháng)和功能，共同參與社區治理。” 瓜山社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任葉其楊說(shuō)，通過(guò)建強“最小細胞”來(lái)激活黨建“神經(jīng)末梢”，瓜山社區著(zhù)力于將未來(lái)社區建設作為更新社區服務(wù)理念、提升治理能力水平的重要契機，堅持推行“黨建統領(lǐng)+居民自治”模式。
“小區功能型黨支部和團組織的建設，讓我們找到了工作之余的‘黨組織’。”說(shuō)起家門(mén)口的黨支部，越來(lái)越多的黨員主動(dòng)報到，積極參與未來(lái)社區的創(chuàng )建，傾情奉獻力量。
未來(lái)社區歸根到底是民生工程，是為老百姓辦實(shí)事、辦好事的惠民工程。杭州在緊鑼密鼓推進(jìn)未來(lái)社區建設工作中，既有單個(gè)社區的特色創(chuàng )新、實(shí)現路徑的機制創(chuàng )新，也形成了許多各具特色的黨建統領(lǐng)好經(jīng)驗、好做法。
如余杭區翡翠社區的服務(wù)型黨組織“6+X”(六個(gè)服務(wù)平臺+特色服務(wù)平臺)模式、臨平區海珀社區“綜合黨委”統籌下的“三社聯(lián)創(chuàng )”“社企聯(lián)盟”發(fā)展模式……
截至今年8月，杭州共有未來(lái)社區創(chuàng )建單位152個(gè)，涵蓋老舊小區改造類(lèi)、拆遷安置房提升類(lèi)、商品房提升類(lèi)、規劃新建類(lèi)等多種類(lèi)型，黨建統領(lǐng)未來(lái)社區建設正由點(diǎn)至面、逐步實(shí)現全域覆蓋。
今年，市建委發(fā)布了全省首個(gè)市級未來(lái)社區驗收辦法——《杭州市城鎮未來(lái)社區驗收辦法(試行)》，“辦法”設置了黨建考核評分標準，旨在將黨建工作貫穿于未來(lái)社區建設全過(guò)程。
“舊改類(lèi)社區黨建模式相對成熟，我們也將繼續探索黨建統領(lǐng)全域未來(lái)社區建設。”市建委黨組相關(guān)負責人表示，未來(lái)社區建設要在黨建統領(lǐng)中匯聚更強發(fā)展動(dòng)能，大力深化“黨建+未來(lái)社區”創(chuàng )建模式，不斷總結提煉經(jīng)驗做法，爭創(chuàng )未來(lái)社區建設的全省標桿、全國示范，進(jìn)一步描繪“兩個(gè)先行”的未來(lái)圖景。(記者 王昭奕 通訊員 杭建宣)
